Шеңберді бұзу
Еуропалық Одақ қаржыландырған үш жылдық жобаның іске қосылуына байланысты қазақстандық құқық қорғаушылар "азаптаудың тұйық шеңберін бұзуға" кезекті әрекет жасауға ниетті.
ЕО – ның біздің проблемамызды шешудегі әсерлі көмегі осындай жақсы жаңалық деп айтуға болмайды. Ең алдымен, бұл мәселе ауқымының көрсеткіші. Қаңтар айындағы оқиғалардан кейін Қазақстан азаптауды жою жөніндегі алдыңғы көпжылдық күш-жігердің барлығы күлмен кеткенін және республика азаптаулар өмірде берік орныққан бірқатар жағымсыз мемлекеттерде өз орнын алғанын көрсетті.
Жоба жетекшісі Талдықорған құқық қорғау орталығы болды, әсіресе қаңтар айындағы оқиғалардан кейін өзін көрсетті. Қазақстанның ҮЕҰ азаптауға қарсы коалициясының қолдауымен оның қызметкерлері қауіпсіздік күштері тобын жауапқа тарту түрінде нәтижеге қол жеткізе алды, ал Алматыдан басқа басқа өңірлерде өз құрбандарын азаптаған барлық қылмыскерлер жазадан құтылды. Сондай-ақ, жобаны жүзеге асыруға азаптауға қарсы коалиция бойынша серіктестер мен Халықаралық түрме реформасының (PRI) өкілдігі тартылатын болады.
Pri бағдарламаларының аймақтық менеджері Дмитрий Нурумов жобаның тұсаукесері туралы баспасөз мәслихатында азаптау оның ұйымының пенитенциарлық жүйені және жалпы қылмыстық сот төрелігін реформалауға бағытталған қызметімен тығыз байланысты екенін атап өтті. Азаптағаны үшін қылмыстық қудалаудың және үкім шығарудың нақты жағдайларын зерттегеннен кейін (сотқа қатысты сирек жағдайларда) "әлсіз жақтар" анықталады, олардың негізінде ұсыныстар жасалады.
Қазақстан БҰҰ-ның азаптауға қарсы конвенциясына қосылған сәттен бастап 25 жыл өтті. Осы уақыт ішінде Қазақстанның азаптауға қарсы ҮЕҰ коалициясын және азаптаудың алдын алу жөніндегі ұлттық алдын алу тетігін құруды, Қылмыстық кодексте "азаптау" бабының пайда болуын қоса алғанда, көп нәрсе болды, БҰҰ-ның бейіндік комитетіне азаптауға жеке шағымдармен жүгінуге мүмкіндік туды, алайда азаптау сол күйінде қалып отыр. Соңғы сәттерден-Қазақстанның 2023 жылы азаптауға қарсы конвенцияны сақтау бойынша есеп беруі, онда ол 20-дан астам жүйелі ұсынымдар алды. Сонымен, 2023 жылғы 8 желтоқсанда адам құқықтары саласындағы іс – қимыл жоспары пайда болды-деп атап өтті Қазақстандық халықаралық Адам құқықтары бюросы директорының орынбасары, Коалиция үйлестірушісі Роза Ақылбекова, мемлекеттің осы құбылыспен тынымсыз және әзірге сәтсіз күресіндегі негізгі кезеңдер.
– Жыл сайын біздің коалицияға 200-250 адам жүгінеді, соңғы жылдары 2022-23 өтініштердің өсуін көрсетеді: 2022 жылы тек қаңтар бойынша 190 өтініш және қаңтарға қатысы жоқ эпизодтар бойынша 88 өтініш, 2023 жылы – 283 өтініш, – деп хабарлайды ол қайғылы статистиканы көрсетеді.
Роза Ақылбекова да қосты:
- Биыл Қазақстан БҰҰ-ның Адам құқықтары жөніндегі кеңесінде есеп береді, ал азаматтық қоғам да ұйықтамайды. Сәуірде біз БҰҰ Кеңесіне шолулар беруіміз керек және мемлекет осы жылдың күзінде есеп беруі керек.
Сонымен қатар, оның ақпараты бойынша, 12 мамырға дейін мемлекет БҰҰ-ның азаптауға қарсы комитетіне қаңтар айындағы азаптау тигельдерінен өткен құрбандарға қатысты шұғыл ұсыныстарды орындау бойынша толық келісімді ұсынуы керек.
Талдықорғанда Қазақстанның ҮЕҰ азаптауға қарсы коалициясының қатысуымен Талдықорған құқық қорғаушылары бастамашылық еткен азаптау бойынша кантарлық процестер әлі де жалғасып жатқанын атап өткен жөн. Айыпталушы орындықта екі полиция қызметкері бар, жәбірленуші тоғыз адам. Сондай-ақ, Жетісу облыстық сотында бұрын Талдықорған қалалық сотына жүгінген азаптау құрбандарына өтемақы төлеу мәселесі қаралуда.
- Бұл коалицияның бүкіл уақыт бойы жалғасып келе жатқан жүйелі жұмысы және қаңтар айындағы оқиғалар біз назар аударған кейбір заңнамалық және жүйелік мәселелерді ашты. Сірә, заңнамалық және ситуациялық талдауға негізделген құрылымдық тәсіл болды және жобаның қолдауына ие болды, деп қорытындылады Виктор Тен.
Қазақстанда азаптау сияқты қылмыс Қылмыстық кодекстің басқа баптарымен сабақтас: "азаптаудан" басқа, "қатыгездік" және "билікті асыра пайдалану"бар. Сондықтан, "азаптау" үшін жауапқа тартылғандар туралы ресми статистика (146-бап) жеңілірек мақалалардың артында қанша жағдай жасырылғанын түсінбейді. Бұл ретте 146-баптың өзі екі бөлікке бөлінді – прокуратура органдары тергейтін "азаптау" және қызметкерлері азаптауды қолданудың бенефициарлары болып табылатын ІІМ-ге қалдырылған "қатыгез және адамгершілікке жатпайтын қарым-қатынас". Ақырында, пенитенциарлық мекемелердің ІІМ-нің қарауында болуы азаптаулар мен темір тордың артындағы зорлық-зомбылық жағдайларының азаюына ықпал етпейді, әсіресе ішкі істер қызметкерлерінің азаптауды тергеу контекстінде. Бұл сәттер қазақстандық құқық қорғаушыларды да алаңдатады.
Бұл алаңдаушылық жоба аясында да назарға алынады. Сонымен қатар, азаптау мен қатыгездіктен зардап шеккендерге тікелей көмек көрсетуді жалғастыру, осы бағытта құқық қорғау және сот органдарының қызметкерлерімен, сондай-ақ құқық қорғау және адвокаттар қауымдастығымен жұмыс істеу жоспарлануда. Нақты нәтижелер ретінде азаптау жағдайларын неғұрлым тиімді тергеуді, азаптаудың алдын алу тетіктерін жетілдіруді, азаптау құрбандарына оңалту және өтемақы тетіктерін ұсынуды және ақпараттық-насихаттау науқанын әзірлеу көзделеді.
Жоба Еуропалық Одақтың Қазақстан Республикасындағы Өкілдігінің қаржылық қолдауымен іске асырылуда. Үш жылдық жобаның жалпы бюджеті 768 490 еуроны құрайды, оның ішінде Еуропалық одақтың үлесі 730 000 еуроны құрайды.